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加强信息化条件下广州反恐应急处突能力建设初探

标签:反恐应急,来源:http://gz.gssrmc.com/news145646.html    发布时间:2019/10/15 12:06:00

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      信息化条件下, 暴力恐怖活动更具隐蔽性和突发性, 对社会稳定构成较为严峻的现实威胁。当前, 我军应针对反恐应急情报体系建设存在敏感度不强、获知手段不充分、与地方情报部门会商共享机制不健全等问题, 进一步加强情报预警能力、提升快速反应能力等方面的建设, 为维护社会稳定提供坚实的能力支撑。


      习主席指出:“要加强情报信息工作, 健全军警兵民联合反恐维稳机制, 加大针对性演训力度, 提高预防预警、快速反应、综合应对能力。”(1)信息化条件下, 信息网络高度发达, 高速信息传输、实时视频通话、精确位置定位, 在给反恐作战带来便利的同时, 也给暴恐分子提供了更多可乘之机。因此, 应重点从构建完善情报预警体系、建立健全制敌快速反应机制等方面提升反恐应急处突能力建设质量。


一、加强情报预警能力建设


      习主席强调指出:“打击暴力恐怖活动, 必须及时准确掌握情报信息, 做到耳聪目明、争取先机。”(2)随着信息技术的发展, 恐怖组织运用先进技术的水平和能力也在不断提升, 使得其进行的恐怖活动更具隐蔽性和突发性。暴恐分子往往事先经过网上勾连、密谋策划、实地踩点, 而后伺机袭击, 且手段残暴、社会影响大、后果严重, 给防范和处置恐怖活动带来很大困难。因此, 能否及时有效获取情报信息, 是能否夺得反恐制胜主动权的重要因素。当前, 我军反恐情报体系建设对于传统安全威胁方面关注的较多, 对于涉暴恐情报关注较少, 缺乏对涉暴恐情报的敏感度和获得能力, 加之与地方情报机构信息共享机制不健全, 涉暴恐情报获取渠道相对狭窄。为改变这一状况, 应做好以下两项工作。一是要强化情报信息获取。一方面, 要严密组织对涉暴恐情报的侦察侦搜。将涉暴恐情报的搜集纳入我军情报体系, 整合诸军兵种侦察预警手段, 并注重充分发挥军队现有情报系统功效。同时, 要充分发挥民兵预备役人员人熟、地熟、情况熟、身份隐蔽的优势, 建立民兵情报信息网, 将情报获取功能纳入社会联防网络中。另一方面, 要加强军地情报共享。重点加强与地方党政机关、外事、公安、安全、网信、信访、宗教及统战等部门的联系, 定期召开联席会议, 形成相互协调的情报信息交流互商机制, 拓宽渠道, 广开来源, 实现情报资源共享。二是要加强情报信息处理。健全完善情报信息数据库, 与公安数据库进行实时共享, 实时掌握全国民社情重点态势资料、暴恐分子和犯罪危险分子的更新情况。各类情报机构侦获的有关涉暴恐情报要及时汇总、分析, 最大限度地发挥情报效益。同时, 由于情报信息的判断是采用系统判断与人工操作相结合的方法, 因此, 必须加强对情报工作人员的培训。采取案例教学、实景模拟研讨交流与实践操作的方法, 使其增强涉暴恐意识、提升处理能力, 更好地发挥人工与技术的集成效应。对遂行任务时的情况, 要通过情报网络及时掌握, 不压情、不漏情、不误情, 特别要集中力量、全力以赴, 周密搜集重大情报、特殊情报和现实威胁大的情报, 掌握关键性、内幕性、实时性的情报并提出有价值的情况判断结论。


二、加强快速反应能力建设


      习主席指出:“要保持对暴力恐怖分子的高压严打态势, 坚持先发制敌、凡‘恐’必打、露头就打, 打早、打小、打苗头, 坚决挤压暴力恐怖活动空间, 坚决遏制蔓延升级势头, 维护社会稳定、保障人民安居乐业。”(1)反恐作战任务多为临时性任务, 受领任务突然, 准备时间仓促, 行动时间紧迫, 完成任务有相当的难度。且由于恐怖活动不以常规态势发展, 会出现很多意想不到的情况, 使敌我态势随着时间而不断变化。因此, 是否具有快速反应能力, 是能否牢牢把握作战主动权的关键。一要强化反恐应急处突准备。在准确研判当前所面对安全形势的基础上, 科学预测恐怖活动可能发生的时机、方向、地域和样式, 立足于应付最突然、最困难、最复杂的局面, 有针对性地加强计划控制, 科学预测行动进程, 充分预想和详尽分析可能情况, 合理确定部队行动目标、处置方法、兵力使用、力量部署, 并制定详尽实用的行动计划, 修订和完善战备方案, 优化战备等级转换程序, 缩短平战转换的时间和流程。同时, 应落实指挥、情报、通信、网络等专项值班备勤制度, 统一规范值班备勤行动, 确保通信全时畅通、指挥员全时在位、机动车辆全时待命、装备器材全时完好。二要强化指挥决策。恐怖活动的危害面广、破坏力强, 如不及时处置或指挥不当, 将可能贻误战机, 影响全局, 使小灾酿成大祸、局部灾害性事件演变成社会危机。应针对恐怖活动的特点、性质、类型, 进一步简化程序, 当机立断定下决心, 减少信息滞留时间, 减少决策时间。以法规的形式, 在军地各级指挥机构和任务部队之间建立有效的跨部门、跨机构协同关系, 构建精干、权威、高效的指挥机构, 努力提高快速指挥决策效率。三要强化快速出动。快速行动能力是落实指挥决策的关键因素。只有具备快速出动能力, 才能做到快速响应、快速行动, 及时有效遏制事态的扩大蔓延。远程机动, 应采取空中输送方式。在自身运力不足的情况下, 应协调民航部门及时调整航班、开辟紧急航线, 确保首批参战人员以最快速度部署到位。城市机动, 应及时协调交警部门, 开辟通往现场的应急通道, 保证道路畅通, 确保部队和装备能够迅速赶赴现场。由于恐怖活动的连续性和多域性, 部队必须做好连续出勤准备, 在当前任务完成后的一段时间内, 应及时交接、迅速集结, 等待新的命令。

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